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16 de diciembre, Bridges Weekly Trade News
La Unión Europea y el grupo de países de América Latina han alcanzado un acuerdo para finalizar las tensiones sobre la tarifa europea a la importación de bananas, cerrando la disputa internacional comercial mas larga que se recuerda.
La cuestión radica en el actual régimen de importación bananero de la Unión, el cual permite que 775.000 toneladas provenientes de los países de la ACP (África, el Caribe y el Pacifico) entren en Europa sin tener que pagar impuestos. Muchos de estos países de la citada ACP fueron colonias europeas. El resto de países, según dicta Bruselas, deben pagar 176€ por tonelada como impuesto bananero.
Muchos países de Latino América, incluidos algunos de los mas grandes exportadores mundiales, han insistido durante mucho tiempo en que es citado régimen de importación ilegalmente discriminaba a favor de la bananas procedentes de la ACP y violaba las reglas de la OMC en restricciones cuantitativas. El cuerpo de solución de diferencias de la OMC apoyo esta demanda, y Bruselas ha estado bajo la presion de revisar su política.
Los Estados Unidos están también interesados en el acuerdo, ya que la
mayoría de las compañías bananeras, como Chiquita, Del Monte y Dole,
operan en Latín América pero tienen sus sedes en EEUU. Washington se
unió a los países latinoamericanos desafiando el régimen de impuestos
europeo en la OMC.
Pero el acuerdo firmado el martes lleva todas esas tensiones a su fin,
cerca de 19 años después de que Costa Rica iniciase su preocupación por
primera vez sobre las impuestos a la importación de la UE bajo el marco
del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio),
predecesor de la OMC.
El Director General de la OMC Pascal Lamy dio calurosamente la
bienvenida al final de “una de las mas técnicamente complejas,
políticamente sensibles y comercialmente significativas disputas nunca
traídas a la OMC”.
“Espero que el mismo pragmatismo, creatividad y diplomacia ayuden a
mover hacia delante las negociaciones de la Ronda Doha” añadió.
Esbozando el pacto
El acuerdo, que fue indicado en la sede de la OMC en Ginebra el martes,
reducirá gradualmente la tarifa de la UE a las exportaciones
latinoamericanas desde los actuales 176€ por tonelada hasta 114€ por
tonelada en 2017, empezando con una reducción de 28€ por tonelada que
será efectiva el 15 de diciembre. De ahí en adelante el arancel caerá
entre 3€ y 7 € por tonelada cada año desde 2011 hasta 2017, cuando se
alcance el nivel final de 114€.
Si el acuerdo de la Ronda Doha no ha finalizado hacia el final de 2013,
las reducciones arancelarias posteriores a dicha fecha, “seran
retrasadas hasta que las modalidades de Doha sean establecidas”, según
el texto firmado el martes. Pero los delegados a;adieron que “bajo
ninguna circunstancia” el retraso excedera el 31 de diciembre de 2015.
Las dos partes habrían acordado una tregua en las disputas en curso o
en las futuras disputas de la OMC sobre la materia. En un acuerdo
paralelo firmado por la UE y los EE.UU., Washington también accedió a
retirar su demanda ante la OMC contra los aranceles del banano en
Europa.
El pacto va acompañado de una garantía de "hasta 200 millones de euros"
en compensación para África, Caribe y Pacífico (ACP), que afirman que
el nuevo acuerdo para abrir el mercado europeo al banano de América
Latina, debilitará a sus menos competitivos productores
nacionales."Este es el mejor acuerdo posible que podríamos lograr",
dijo Karel De Gucht, quien pronto asumirá el cargo de comisario europeo
de Comercio. "Sé que los productores ACP se enfrentan a retos de
adaptación a la nueva situación. Sin embargo, la UE hará todo lo
posible para ayudar".
Según un estudio realizado por Giovanni Anania, de la Universidad de
Calabria, las exportaciones ACP a la UE caerá un 14 por ciento en el
marco del nuevo acuerdo, mientras que las exportaciones de banano de
otros países productores - en gran parte de América Latina - crecerá en
17 por ciento. En general, las importaciones de banano de la UE
aumentarán en un 6 por ciento. (El estudio fue encargado por el Centro
Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible, el editor de
Bridges Weekly.)
A nivel político, la UE ha estado relacionando el debate del banano a
los progresos en algunas cuestiones comerciales de la Ronda Doha de la
OMC , en particular las negociaciones en agricultura sobre la
“reduccion de las preferencias y las reducciones arancelarias para los
productos tropicales” - dos temas de particular interés para los países
ACP.
La Comisión de Comercio Europea en un comunicado publicado el martes
expreso que la Unión Europea, los países ACP y los países
latinoamericanos habían alcanzado un acuerdo sobre la forma en que se
acercará a las dos zonas sensibles de las negociaciones de Doha.
El comunicado dice: Los “Productos tropicales” estarán sujetos a
mayores recortes arancelarios, mientras que las reducciones
arancelarias “de las preferencias" de los productos de interés para los
países ACP se llevarán a cabo durante un período relativamente largo.
Desde hace mucho tiempo los mandatos de negociación para liberalizar el
comercio de productos tropicales, mientras dirigen los efectos de la
reducción de las preferencias han enfrentado a los defensores de
liberalización de América Latina contra los países del grupo ACP, que
se benefician del acceso preferencial a los principales mercados de los
plátanos, así como otros productos como el azúcar y el ron . Si los
países en desarrollo que no pertenecen a la ACP tuvieran acceso más
fácilmente a los principales mercados europeos y a otros, el grupo de
de países preferentes formado por las antiguas colonias "se verían
seriamente afectados, y ellos temen que sus productores pueden tener
dificultades para competir.
Este tema ha sido el conflicto central de las bananas y lo ha
relacionado intrínsecamente con las conversaciones agrícolas de la
Ronda de Doha. Pero ahora las tensiones parecen haber sido resueltas.
De verdad esta vez?
Los representantes de Europa y América Latina estuvieron a punto de
llegar a un acuerdo sobre el plátano en la OMC "mini-ministerial" de la
Conferencia en julio de 2008. Pero esas conversaciones se rompieron
debido a otras cuestiones y el acuerdo de banano, que nunca llego a
suceder.
Pero el acuerdo de este mes parece tener una base mas sólida. El
acuerdo fue firmado el martes por representantes de la UE, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá, Perú y Venezuela.
El pacto será presentado a los miembros de la OMC para su revisión en
la reunión del Consejo General el próximo jueves. Los miembros tendrán
entonces 90 días para plantear objeciones a la estructura propuesta de
la UE de la nueva tarifa.
Presentación de informes ICTSD.
Dos respuestas a la “Tregua entre UE y Latin America en la Guerra bananera mas larga”.
1. Anders Rodenberg 16 de diciembre 2009 a las 22:41
¡Por fin!!!! Me hubiera gustado estar en Ginebra, cuando se firmó
el acuerdo, pero al menos tendré plátanos más baratos ahora.
2. Denis Loeillet 18 de diciembre 2009 a las 07:45
Yo no lo creo. Los productores de América Latina y África
tendrán precios más bajos e ingresos ... El precio de venta del banano
en Europa es el menor precio al por menor de frutas y verduras del
sector y el mas interesante en cuestiones del ratio precio/energia.
Fuente: Bridges Weekly Trade News Digest, Vol. 13, No. 43
The Wall Street Journal también ha informado sobre este importante negocio.
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